La Mauritanie organise en collaboration avec la FAO et ENABEL un atelier de capitalisation sur la problématique du foncier
L’hôtel Sheraton a abrité ce lundi et pour deux jours un atelier de capitalisation des expériences des acteurs et des partenaires sur la problématique du foncier.
Ledit atelier organisé par le Ministère des domaines, du patrimoine de l’Etat et de la Réforme Foncière en partenariat avec l’Organisation des NU pour l’Alimentation et l’Agriculture (FAO) et l’Agence Belge de coopération internationale sur financement de l’Union Européenne.
L’objectif de l’atelier est de tirer les leçons des différentes expériences en matière de sécurisation socio-foncière et de gouvernance foncière en concertation avec les parties prenantes liées à la thématique foncière. Cette capitalisation d’expérience devra permettre à la fin des travaux de renforcer la compréhension des enjeux de la problématique foncière, en particulier en milieu rural.
Les participants, dont des ministères, des bénéficiaires des projets ENABEL et la FAO ainsi que les membres de la plateforme multi-acteurs nationale, la société civile, les acteurs institutionnels concernés par le foncier et les PTF, feront au cours de leurs échanges l’état des lieux des étapes franchies en matière de sécurisation socio-foncières et d’amélioration de la gouvernance foncière dans les différentes zones agro climatiques rurales.
L’atelier offrira d’une part aux participants l’opportunité d’exprimer leur perception de la problématique foncière en milieu rural à travers leurs expériences spécifiques en matière de sécurisation socio-foncière, d’une et leur proposera, d’autre part, espace de dialogue et de collaboration pour formuler des propositions visant à définir des pistes de synergie entre les différents acteurs pour soutenir l’action du Ministère des Domaines, du patrimoine de l’Etat et des Réformes Foncières.
Les échanges en plénière des deux journées de l’atelier facilités par l’équipe du Département de tutelle, tandis que les présentations thématiques avaient été réalisées par les équipes du Ministère de la FAO et d’ENABEL.
Ledit atelier a été officiellement ouvert par le ministre des Domaines, du Patrimoine de l’Etat et de la Réforme Foncière M. Mamoudou Mamadou Niang, en présence du ministre de l’Agriculture et de la Souveraineté Alimentaire, M. Mohamedou Ahmedou M’Haïmid.
Les réformes foncières constituent un pilier essentiel pour renforcer la confiance des citoyens et soutenir l’attractivité de l’économie nationale, a indiqué Niang, faisant état des progrès réalisés dans la numérisation des procédures et la sécurisation des droits fonciers, malgré les défis croissants liés à la croissance démographique et à l’expansion urbaine, qui exercent une pression croissante sur les ressources foncières.
Intervenant à son tour, le directeur général de la direction générale des domaines et de l’Enregistrement, M. Beydah Ould Esghair, a présenté un exposé technique sur le projet “Aakar” relatif à la création d’un entrepôt central de données foncières, visant à unifier et organiser les données foncières et à en faire une référence nationale unifiée, qui devra renforcer selon officiels, la transparence, améliorera la qualité des services et contribuera à soutenir la prise de décision publique.
Le représentant de l’Organisation des Nations Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture (FAO), M. Jean Snahon, a exprimé quant à lui son appréciation des efforts déployés par les autorités mauritaniennes pour développer le secteur foncier, affirmant la volonté de l’organisation de continuer à fournir le soutien technique nécessaire.
Le secteur foncier est confronté à de multiples défis, a précisé pour sa part, le Directeur d’ENABEL, M. Laurent Delouvroy, insistant sur l’importance de tels ateliers pour les aborder afin de renforcer la sécurité alimentaire, d’améliorer la gestion foncière et de réduire les conflits, exprimant son espoir que cet atelier aboutira à des résultats pratiques concrets.
I. Contexte et justification
Bien que désertique à 90%, la Mauritanie, dispose que d’un potentiel de terres agricoles de 513 000 ha correspondant à 0,5% de la superficie totale du pays, dont environ 200 000 ha sont situés dans la Vallée du fleuve Sénégal qui offre par ailleurs un potentiel irrigable évalué en 1987 à 135 000 ha (soit plus du quart de la superficie agricole exploitable).
L’accès et la gouvernance des terres est une problématique fondamentale pour améliorer la productivité agricole en Mauritanie. Dans un contexte marqué par une pression croissante sur les terres – qu’il s’agisse de l’expansion urbaine, du développement agricole, de l’exploitation pastorale ou de l’aménagement des zones humides et des plans d’eau – les enjeux de gouvernance foncière appellent une action publique coordonnée et stratégique. La multiplicité des usages, la superposition des droits et la complexité du cadre institutionnel soulignent la nécessité de renforcer le dialogue entre les ministères concernés pour garantir une gestion rationnelle, équitable et durable du foncier.
C’est dans ce contexte que l’Etat mauritanien s’est engagé à mettre en place une réforme foncière, se basant sur les principes des Directives volontaires pour une Gouvernance responsable des régimes fonciers applicables aux terres, aux pêches et aux forêts dans le contexte de la sécurité alimentaire nationale (DV), un instrument international adopté par la Mauritanie en 2012. Cet élan s’est concrétisé par la mise en place de plateformes multi-acteurs sur la gouvernance foncière au niveau national et local (Brakna et Gorgol), avec le soutien de l’Organisation pour l’alimentation et l’agriculture (FAO). La FAO a lancé en 2023, le projet « Promouvoir l’inclusivité pour l’amélioration de la gouvernance foncière locale », avec l’appui du ministère des Affaires économiques et du développement (MAED) et du ministère de l’élevage, un processus de redynamisation des plateformes, la finalité étant de créer des espaces de dialogue et de prévention des conflits autour de l’accès aux ressources naturelles, ainsi que de garantir une participation transparente et inclusive de toutes les parties prenantes à la gouvernance foncière nationale.
A un niveau plus opérationnel, l’Union Européenne a convenu en 2023 avec le gouvernement mauritanien du financement d’un projet de soutien à la souveraineté alimentaire du pays en réponse à la guerre d’agression Russe en Ukraine et à son impact sur le coût des denrées alimentaires. Le projet SECURALIM s’inscrit dans les ambitions de la Mauritanie de renforcer la sécurité alimentaire et la résilience des systèmes alimentaires, et d’atteindre la souveraineté alimentaire, cela en soutenant le développement de filières agropastorales résilientes aux chocs climatiques et économiques. Il est conçu et mis en œuvre depuis 2024 par l’Agence Belge de Coopération Internationale, Enabel. Son premier axe d’appui concerne la sécurisation du capital de production des exploitations familiales garante des investissements réalisés et des résultats économiques, notamment la sécurisation socio-foncière de ceux qui gèrent, mettent en valeur et entretiennent les aménagements et/ou infrastructures. La finalité est que la question foncière ne constitue plus un frein à la valorisation des infrastructures réalisées. Les différentes situations ont été appréhendées et gérées en utilisant les outils élaborés au cours des appuis antérieurs, adaptés aux différents types d’aménagements. La sécurisation socio-foncière s’appuie strictement sur le cadre légal existant et sollicite les services de l’Etat dédiés.
En 2024, le gouvernement mauritanien s’est doté du ministère des Domaines, du patrimoine de l’état et de la réforme foncière (MDPERF), qui devient l’entité responsable de la gestion du foncier au sens large, en centralisant les compétences liées au foncier dans un unique ministère.
La thématique foncière étant particulièrement importante pour le développement du pays, et ayant fait l’objet d’activités par les partenaires techniques et financiers (PTF) dans différentes régions mauritaniennes, une capitalisation de ces efforts semble indiquée entre les PTF. C’est dans cette perspective que s’inscrit l’organisation de cet atelier de capitalisation des expériences et de sensibilisation des différents acteurs, L’atelier est conjointement organisé par l’Organisation des Nations-Unies pour l’alimentation et l’Agriculture (FAO), sur financement du ministère de l’Agriculture allemand, et ENABEL, sur financement de l’Union Européenne, sous l’égide du MDPERF.
II. Objectifs de l’atelier
Objectif général
L’objectif de l’atelier est de tirer les leçons des différentes expériences en matière de sécurisation socio-foncière et de gouvernance foncière en concertation avec les parties prenantes liées à la thématique foncière. Cette capitalisation d’expérience permettra de renforcer la compréhension des enjeux de la problématique foncière, en particulier en milieu rural.
Objectifs spécifiques
Il s’agira à cet effet d’atteindre les objectifs spécifiques suivants :
Faire l’état des lieux des étapes franchies en matière de sécurisation socio-foncières et d’amélioration de la gouvernance foncière dans les différentes zones agro climatiques rurales ;
Offrir aux participants l’opportunité d’exprimer leur perception de la problématique foncière en milieu rural à travers leurs expériences spécifiques en matière de sécurisation socio-foncière ;
Proposer aux participants un espace de dialogue et de collaboration pour formuler des propositions visant à définir des pistes de synergie entre les différents acteurs pour soutenir l’action du MDPERF ;
La conduite de cet atelier permettra d’aboutir à des actes élaborés avec le MDPERF qui pourront renforcer sa politique en matière de gouvernance foncière et qui lui appartiendra d’apprécier.
III. Méthodologie
Logistique et préparation
L’atelier sera organisé par la FAO et ENABEL, sous l’égide du MDPERF. L’atelier sera ouvert par son Excellence le Ministre des Domaines, du Patrimoine de l’Etat et de la Réforme Foncière.
Les échanges en plénière seront facilités par l’équipe du MDPERF, tandis que les présentations thématiques seront réalisées par les équipes du MDPERF, de la FAO et d’ENABEL.
Le MDPERF se chargera de la transmission des invitations aux acteurs institutionnels et aux partenaires techniques et financiers. La FAO et ENABEL se chargeront, en collaboration avec le MDPERF et le MAED, de la préparation technique. La FAO et ENABEL se chargeront de l’aspect logistique (notamment location des services d’accueils d’un hôtel, restauration des participants, communication).
Date et lieu de l’atelier
L’atelier se tiendra les 04 et 05 mai 2026 à l’hôtel Sheraton.
Les Participants
Les ministères, les bénéficiaires des projets ENABEL et FAO, les membres de la plateforme multi-acteurs nationale, la société civile, les acteurs institutionnels concernés par le foncier et les PTF